3月4日，北京融資擔(dān)�；�金投資集團(tuán)有限公司召開北京市政府性融資擔(dān)保、優(yōu)惠活動辦理大廳機(jī)構(gòu)績效評價辦法（試行）宣講暨政策解讀會。北京優(yōu)惠活動辦理大廳黨總支副書記、總經(jīng)理俞靜出席會議并發(fā)言。發(fā)言如下：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、馬總、王總和各位擔(dān)保同仁：

    非常高興參加今天的發(fā)布會，祝賀《北京市政府性融資擔(dān)保、優(yōu)惠活動辦理大廳機(jī)構(gòu)績效評價辦法》解讀會召開，我想此次績效評價辦法的出臺將是北京市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的里程碑事件，將有效引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保進(jìn)一步加大支持小微三農(nóng)的力度。優(yōu)惠活動辦理大廳公司、國華擔(dān)保公司、石創(chuàng)擔(dān)保公司作為北京市政府性融資優(yōu)惠活動辦理大廳及擔(dān)保機(jī)構(gòu)一員，將嚴(yán)格按照績效評價辦法要求，始終堅持政策性定位，切實發(fā)揮財政資金的政策效能，在此也特別感謝市財政局、融擔(dān)集團(tuán)一直以來對優(yōu)惠活動辦理大廳公司及國華擔(dān)保公司的大力支持，借此機(jī)會，我分享幾點感想：

    第一，融資擔(dān)保行業(yè)回歸準(zhǔn)公共產(chǎn)品定位的重要性。國華擔(dān)保是2012年由北京優(yōu)惠活動辦理大廳與東城區(qū)屬國有企業(yè)——東方信達(dá)公司共同設(shè)立，2018年優(yōu)惠活動辦理大廳公司才開始真正接手公司的日常經(jīng)營管理。這期間經(jīng)歷了2009年后全國融資擔(dān)保行業(yè)的野蠻生長，經(jīng)歷了這個行業(yè)許多機(jī)構(gòu)因商業(yè)化逐利而大起大落，國華擔(dān)保自身也經(jīng)歷了政策性資本和商業(yè)資本兩類不同屬性資本彼此糾纏，給公司經(jīng)營帶來的傷害。因此，在北京優(yōu)惠活動辦理大廳接手國華擔(dān)保經(jīng)營管理時，我們就在想，要盡全力去經(jīng)營好這家公司，讓這家公司真正從行動上去踐行政府出資、政策引導(dǎo)，發(fā)揮公共財政最大政策效果、以最弱小的資本金參與市場競爭鍛造自身的專業(yè)能力，精心管理好企業(yè)，幫助員工建立正確的價值理念去激發(fā)基層從業(yè)人員的活力，塑造職業(yè)榮譽(yù)感。這幾年國華擔(dān)保能從一個名不見經(jīng)傳的小擔(dān)保公司逐步獲得市場認(rèn)可，根源在于優(yōu)惠活動辦理大廳作為唯一股東對其只有政策性的要求，真正把業(yè)務(wù)回歸準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定位。這也恰恰符合財政局建立的績效考核指標(biāo)體系所體現(xiàn)的政策性指標(biāo)為主、保本微利的經(jīng)營指標(biāo)為輔的基本考核原則。當(dāng)下困擾北京融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的最大問題，正是各個機(jī)構(gòu)多元化出資所帶來的股東多元化訴求，使得經(jīng)營團(tuán)隊在“既要、又要、還要”間糾結(jié)，也給理順北京市融資擔(dān)保行業(yè)管理體制帶來了巨大挑戰(zhàn)。

    第二，感謝市財政局以及各個政府部門對北京優(yōu)惠活動辦理大廳的支持、對我們參控股兩家擔(dān)保子公司的理解。2008年隨著北京優(yōu)惠活動辦理大廳公司成立，中國優(yōu)惠活動辦理大廳行業(yè)正式誕生。從2008到2015年各省對優(yōu)惠活動辦理大廳進(jìn)行了各種模式探索，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，2015年國發(fā)43號文確立了從中央到地方自上而下的股權(quán)體系，以及自下而上的三級分險架構(gòu)，并且最終確定了優(yōu)惠活動辦理大廳機(jī)制的代償補(bǔ)償功能定位，明確了優(yōu)惠活動辦理大廳具有不同于擔(dān)保的法律關(guān)系。此后，各地圍繞落實43號文精神進(jìn)行了各種實踐，安徽、廣東等省份都通過或者依托優(yōu)惠活動辦理大廳公司進(jìn)行股權(quán)投資，在有效傳達(dá)政策要求的同時，也存在如何高效管理、激發(fā)基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活力等管理難題，對各省優(yōu)惠活動辦理大廳的股權(quán)管理能力和人才隊伍提出了巨大挑戰(zhàn)。而在北京地區(qū)，鑒于融資擔(dān)保體系已較為發(fā)達(dá)，同時也受限于北京優(yōu)惠活動辦理大廳注冊資本金規(guī)模較小的現(xiàn)狀，北京優(yōu)惠活動辦理大廳與各家擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作一直局限于業(yè)務(wù)分險紐帶，僅保留了國華、石創(chuàng)兩家子公司作為股權(quán)紐帶發(fā)展模式的一種探索和嘗試。優(yōu)惠活動辦理大廳與擔(dān)保為兩個業(yè)態(tài)，是完善融資擔(dān)保體系的一種政策安排，與各家機(jī)構(gòu)從來都不是競爭關(guān)系，而是休戚與共的命運共同體。因為有了兩家子公司的存在，北京優(yōu)惠活動辦理大廳與市場有了血脈聯(lián)系，更能深切理解各家機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理的不易，使我們在制定與各家機(jī)構(gòu)的合作政策時更能貼合實際、給政府做政策咨詢時也更加全面和專業(yè)。因此也希望政府相關(guān)部門和各家機(jī)構(gòu)對于北京優(yōu)惠活動辦理大廳體系建設(shè)保留股權(quán)紐帶這種探索和嘗試，繼續(xù)給予支持和理解。

    第三，我要代表全體國華擔(dān)保全體員工感謝這次機(jī)會，因為3月14日是國華擔(dān)保成立10周年的日子。國華擔(dān)保長期以來注冊資本金一直維持在1億元水平，去年下半年剛增資至3億元，對于一個資本金規(guī)模較小擔(dān)保機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中會碰到各種困難，比如銀行授信不足、向銀行繳納保證金等等，尤其近年降費背景下，業(yè)務(wù)收入僅夠提取準(zhǔn)備金、資本金收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠覆蓋經(jīng)營成本的背景下，公司靠的是全體員工心懷從事普惠金融的職業(yè)榮譽(yù)感以及通過自身努力做成一家優(yōu)質(zhì)擔(dān)保公司的夢想，克服困難、精打細(xì)算、降本增效、上上下下?lián)湓谝痪�，才能達(dá)成績效考核所規(guī)定的各項政策指標(biāo)。因此，這次考核也是對國華成立10周年、對我們?nèi)�體員工，對心懷夢想的新一代擔(dān)保人最大激勵。

    最后作為一名從業(yè)十年以上的擔(dān)保和優(yōu)惠活動辦理大廳行業(yè)的工作人員，我深知一家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營就是一場沒有終點的馬拉松，一時的指標(biāo)好壞只是個逗號，一個機(jī)構(gòu)長期發(fā)展靠得是有一個正確的發(fā)展愿景、靠的是嚴(yán)守行業(yè)和經(jīng)營規(guī)律、靠的是組織持續(xù)保持奮斗的活力。全體優(yōu)惠活動辦理大廳、國華、石創(chuàng)員工將堅守服務(wù)小微的初心，優(yōu)惠活動辦理大廳公司一直以作為公共政策實施的平臺為己任，愿意在自身存活的前提下將經(jīng)營所得用于探索行業(yè)代償補(bǔ)償機(jī)制的建立，靜待政策體系、行業(yè)發(fā)展成熟完善，發(fā)揮好“增信、分險”功能；國華、石創(chuàng)兩家子公司愿意以更高的政策標(biāo)準(zhǔn)要求自身，用行動去證明優(yōu)惠活動辦理大廳對行業(yè)的“規(guī)范、引領(lǐng)”作用。