各區(qū)人民政府、銀行業(yè)金融機構、相關地方金融組織：

為進一步落實《關于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度 加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號），根據(jù)市政府專題會議精神，市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局建立了“融資紓困直通車”工作協(xié)調(diào)機制�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

特此通知。

北京市地方金融監(jiān)督管理局          中國人民銀行營業(yè)管理部

                                               中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

                                 2022年5月18日

關于加大中小微企業(yè)金融支持力度建立

“融資紓困直通車”工作方案

為進一步落實《關于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號），加大對實體經(jīng)濟特別是受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持力度，市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府聯(lián)合相關金融機構，建立“融資紓困直通車”，具體方案如下：

一、工作目標

本著“市場化、法治化、救急不救差”的原則，通過各區(qū)政府標準化梳理名單并數(shù)據(jù)核驗，主要商業(yè)銀行發(fā)揮“頭雁”作用，地方金融組織發(fā)揮補充作用，支持疫情前吸納就業(yè)多、納稅正常、銷售穩(wěn)定、信用記錄良好，受疫情影響營業(yè)收入下降，但仍有發(fā)展前景的中小微企業(yè)。推動金融機構與企業(yè)供需兩端信息融合和精準對接，對符合條件企業(yè)采取續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。建立授信審批綠色通道，縮短貸款審批時限。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，提高銀擔合作效率。

二、主要內(nèi)容

（一）建立精準幫扶企業(yè)名單庫

一是各區(qū)按照統(tǒng)一的模板篩選企業(yè)，并組織本區(qū)稅務、人力社保、財政部門對名單內(nèi)企業(yè)納稅等級、社保、政府采購等信息進行核驗，完善企業(yè)信用信息。二是市金融監(jiān)管局結合“首貸戶拓展”專項工作，定期向各區(qū)批量推送潛在首貸企業(yè)，各區(qū)進行核驗，提高精準度。

（二）快速有效對接

針對企業(yè)融資需求，建立梯次服務機制。一是銀行業(yè)金融機構發(fā)揮主力軍作用，加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，增加信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響。二是政府性融資擔保機構發(fā)揮融資增信和風險分擔作用，提高困難行業(yè)風險容忍度，及時履行代償責任。三是地方金融組織發(fā)揮補充作用，提供靈活、快速的金融服務。

（三）融資協(xié)調(diào)和結果反饋機制

一是各單位要明確分管領導和具體聯(lián)絡人員，建立上下聯(lián)動的工作機制，確保溝通對接順暢，任務有效落實。二是建立融資對接日報制度，由專班工作人員協(xié)調(diào)、解決融資對接中存在的問題，匯總每日工作進展數(shù)據(jù)，確保任務按時推進。

三、加強配套支持

（一）加強財政、金融協(xié)同

一是發(fā)揮北京市貸款服務中心、企業(yè)續(xù)貸受理中心、北京市銀企對接系統(tǒng)、“創(chuàng)信融”等現(xiàn)有機制平臺引領作用，用好首貸企業(yè)貼息和擔保費補助政策。二是鼓勵各區(qū)出臺金融機構獎補政策，激勵金融機構進一步擴大信貸投放。三是研究建立北京市普惠（中小微）融資風險補償資金池，為符合條件的各類政銀（擔）合作產(chǎn)品提供一定比例的風險補償。

（二）監(jiān)管政策支持

一是完善小微企業(yè)貸款“量”、“價”的差別化監(jiān)測考核制度，提高不良貸款容忍度，優(yōu)化考核，激勵擔當作為、敢貸、愿貸。二是資金用途靈活。貸后管理適度放寬，除生產(chǎn)經(jīng)營外，允許企業(yè)用于支付員工工資等用途，但資金不得用于企業(yè)分紅、高管人員不得用于提高薪酬。

（三）發(fā)揮金融機構主體作用

一是參與金融機構加大內(nèi)部政策傾斜，建立授信綠色通道，改進完善盡職免責認定標準和流程。對符合條件納入的企業(yè)快速放款。二是金融機構綜合運用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計劃等多種措施，不盲目惜貸、抽貸、壓貸、斷貸，幫助企業(yè)化解短期債務風險。三是惠企讓利。引導銀行機構進一步落實利率市場化改革措施，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動政府性融資擔保機構降低擔保費率，對受疫情影響較大的服務業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔保費率力爭降至1%。

四、各部門職責分工

（一）市金融監(jiān)管局。創(chuàng)新金融支持舉措，進一步挖掘企業(yè)融資訴求，完善企業(yè)與金融機構對接機制。制定融資需求信息模板，負責融資需求名單收集、分派、統(tǒng)計。建立融資數(shù)據(jù)清洗挖掘機制，形成首貸企業(yè)重點培育庫。

（二）人民銀行營管部、北京銀保監(jiān)局。加大各項貨幣政策工具支持力度。引導金融機構單列信貸計劃，提高風險容忍度，落實對商業(yè)銀行服務小微企業(yè)的監(jiān)管評價機制，進一步完善對商業(yè)銀行小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、信用貸款以及授信盡職免責等方面的差異化考核與監(jiān)管評價。

（三）各區(qū)政府。根據(jù)“紓困企業(yè)名單模板”提出本區(qū)紓困企業(yè)名單。協(xié)調(diào)區(qū)稅務、人社、財政等部門對企業(yè)名單進行核驗。研究制定本區(qū)獎補、貼息等支持政策。

（四）銀行和政府性融資擔保機構。指定專人負責協(xié)調(diào)對接，開辟“綠色通道”，優(yōu)化內(nèi)部流程，加大對名單內(nèi)企業(yè)的支持力度，提供靈活便捷金融服務，快速響應，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和融資需求提供適合的金融產(chǎn)品。

五、保障機制

（一）成立工作專班

聯(lián)合金融機構組成工作專班，工作專班設在市金融監(jiān)管局。主要負責完善對接流程，對企業(yè)的融資需求進行預判、派單，督促承辦網(wǎng)點機構按照貸款全流程快速工作機制完成下戶、審批、放貸，協(xié)調(diào)處理融資對接全流程各類問題，做好融資結果的反饋。

（二）加強政策宣傳與輿論引導

進一步加大金融服務實體經(jīng)濟的政策宣傳，提升政策知曉度，擴大政策惠及面，提高政策實施效果。及時總結典型做法和案例，加強輿論引導，積極回應社會關切，營造良好的輿論氛圍。

（三）做好風險監(jiān)測預警和防范處置

有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強對受疫情影響重點行業(yè)、企業(yè)流動性風險監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風險隱患，防范區(qū)域性金融風險。