各區(qū)人民政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)地方金融組織：

為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度 加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號），根據(jù)市政府專題會議精神，市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局建立了“融資紓困直通車”工作協(xié)調(diào)機(jī)制�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

北京市地方金融監(jiān)督管理局          中國人民銀行營業(yè)管理部

                                               中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

                                 2022年5月18日

關(guān)于加大中小微企業(yè)金融支持力度建立

“融資紓困直通車”工作方案

為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2022〕14號），加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是受疫情影響行業(yè)和中小微企業(yè)的金融支持力度，市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、各區(qū)政府聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，建立“融資紓困直通車”，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

本著“市場化、法治化、救急不救差”的原則，通過各區(qū)政府標(biāo)準(zhǔn)化梳理名單并數(shù)據(jù)核驗(yàn)，主要商業(yè)銀行發(fā)揮“頭雁”作用，地方金融組織發(fā)揮補(bǔ)充作用，支持疫情前吸納就業(yè)多、納稅正常、銷售穩(wěn)定、信用記錄良好，受疫情影響營業(yè)收入下降，但仍有發(fā)展前景的中小微企業(yè)。推動金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)供需兩端信息融合和精準(zhǔn)對接，對符合條件企業(yè)采取續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持。建立授信審批綠色通道，縮短貸款審批時(shí)限。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，提高銀擔(dān)合作效率。

二、主要內(nèi)容

（一）建立精準(zhǔn)幫扶企業(yè)名單庫

一是各區(qū)按照統(tǒng)一的模板篩選企業(yè)，并組織本區(qū)稅務(wù)、人力社保、財(cái)政部門對名單內(nèi)企業(yè)納稅等級、社保、政府采購等信息進(jìn)行核驗(yàn)，完善企業(yè)信用信息。二是市金融監(jiān)管局結(jié)合“首貸戶拓展”專項(xiàng)工作，定期向各區(qū)批量推送潛在首貸企業(yè)，各區(qū)進(jìn)行核驗(yàn)，提高精準(zhǔn)度。

（二）快速有效對接

針對企業(yè)融資需求，建立梯次服務(wù)機(jī)制。一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主力軍作用，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增加信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響。二是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，提高困難行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，及時(shí)履行代償責(zé)任。三是地方金融組織發(fā)揮補(bǔ)充作用，提供靈活、快速的金融服務(wù)。

（三）融資協(xié)調(diào)和結(jié)果反饋機(jī)制

一是各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人員，建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制，確保溝通對接順暢，任務(wù)有效落實(shí)。二是建立融資對接日報(bào)制度，由專班工作人員協(xié)調(diào)、解決融資對接中存在的問題，匯總每日工作進(jìn)展數(shù)據(jù)，確保任務(wù)按時(shí)推進(jìn)。

三、加強(qiáng)配套支持

（一）加強(qiáng)財(cái)政、金融協(xié)同

一是發(fā)揮北京市貸款服務(wù)中心、企業(yè)續(xù)貸受理中心、北京市銀企對接系統(tǒng)、“創(chuàng)信融”等現(xiàn)有機(jī)制平臺引領(lǐng)作用，用好首貸企業(yè)貼息和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策。二是鼓勵(lì)各區(qū)出臺金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放。三是研究建立北京市普惠（中小微）融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，為符合條件的各類政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（二）監(jiān)管政策支持

一是完善小微企業(yè)貸款“量”、“價(jià)”的差別化監(jiān)測考核制度，提高不良貸款容忍度，優(yōu)化考核，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、敢貸、愿貸。二是資金用途靈活。貸后管理適度放寬，除生產(chǎn)經(jīng)營外，允許企業(yè)用于支付員工工資等用途，但資金不得用于企業(yè)分紅、高管人員不得用于提高薪酬。

（三）發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用

一是參與金融機(jī)構(gòu)加大內(nèi)部政策傾斜，建立授信綠色通道，改進(jìn)完善盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。對符合條件納入的企業(yè)快速放款。二是金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計(jì)劃等多種措施，不盲目惜貸、抽貸、壓貸、斷貸，幫助企業(yè)化解短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是惠企讓利。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)利率市場化改革措施，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔(dān)保費(fèi)率力爭降至1%。

四、各部門職責(zé)分工

（一）市金融監(jiān)管局。創(chuàng)新金融支持舉措，進(jìn)一步挖掘企業(yè)融資訴求，完善企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接機(jī)制。制定融資需求信息模板，負(fù)責(zé)融資需求名單收集、分派、統(tǒng)計(jì)。建立融資數(shù)據(jù)清洗挖掘機(jī)制，形成首貸企業(yè)重點(diǎn)培育庫。

（二）人民銀行營管部、北京銀保監(jiān)局。加大各項(xiàng)貨幣政策工具支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，落實(shí)對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的監(jiān)管評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善對商業(yè)銀行小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、信用貸款以及授信盡職免責(zé)等方面的差異化考核與監(jiān)管評價(jià)。

（三）各區(qū)政府。根據(jù)“紓困企業(yè)名單模板”提出本區(qū)紓困企業(yè)名單。協(xié)調(diào)區(qū)稅務(wù)、人社、財(cái)政等部門對企業(yè)名單進(jìn)行核驗(yàn)。研究制定本區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等支持政策。

（四）銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接，開辟“綠色通道”，優(yōu)化內(nèi)部流程，加大對名單內(nèi)企業(yè)的支持力度，提供靈活便捷金融服務(wù)，快速響應(yīng)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求提供適合的金融產(chǎn)品。

五、保障機(jī)制

（一）成立工作專班

聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)組成工作專班，工作專班設(shè)在市金融監(jiān)管局。主要負(fù)責(zé)完善對接流程，對企業(yè)的融資需求進(jìn)行預(yù)判、派單，督促承辦網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照貸款全流程快速工作機(jī)制完成下戶、審批、放貸，協(xié)調(diào)處理融資對接全流程各類問題，做好融資結(jié)果的反饋。

（二）加強(qiáng)政策宣傳與輿論引導(dǎo)

進(jìn)一步加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策宣傳，提升政策知曉度，擴(kuò)大政策惠及面，提高政策實(shí)施效果。及時(shí)總結(jié)典型做法和案例，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防范處置

有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)對受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。